能源管理體系概念的產(chǎn)生背景
能源管理體系概念的產(chǎn)生源自于對(duì)能源問題的關(guān)注。世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在不同程度上給各個(gè)國(guó)家?guī)?lái)了能源制約問題，發(fā)展需求與能源制約的矛盾喚醒和強(qiáng)化了人們的能源危機(jī)意識(shí)。而且人們意識(shí)到單純開發(fā)節(jié)能技術(shù)和裝備僅僅是節(jié)能工作的一個(gè)方面,人們開始關(guān)注工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能等系統(tǒng)節(jié)能問題，研究采用低成本、無(wú)成本的方法，用系統(tǒng)的
管理手段降低能源消耗、提高能源利用效率。一些思想前瞻的組織還建立了能源管理隊(duì)伍，有計(jì)劃地將節(jié)能措施和節(jié)能技術(shù)用于生產(chǎn)實(shí)踐，使得組織能夠持續(xù)降低能源消耗、提高能源利用效率，這不僅極大地促進(jìn)了
系統(tǒng)管理能源理念的樹立，也因此產(chǎn)生了能源管理體系的思想和概念。
建立、實(shí)施能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的意義
我國(guó)人均能源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源供給不足已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。由于我國(guó)許多行業(yè)和地區(qū)能源利用效率低、浪費(fèi)大，目前我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗量大大高于世界平均水平。且我國(guó)正處于高速工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段，這一階段的能源供給矛盾尤為突出，因此，在一定程度上制約了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在國(guó)家宏觀能源政策導(dǎo)向下，雖然能源管理工作在我國(guó)已經(jīng)得到了重視并取得了一定成績(jī)，但是組織能源管理的各項(xiàng)制度和措施之間尚未形成一個(gè)有機(jī)整體，缺乏全面系統(tǒng)地策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，缺乏全過程系統(tǒng)的科學(xué)監(jiān)控，系統(tǒng)的能源
管理思想沒有得到具體體現(xiàn)和貫徹實(shí)施。為了切實(shí)地加強(qiáng)組織的能源管理，促進(jìn)節(jié)約能源并降低組織生產(chǎn)成本，需要有新的思路、新的管理理論和方法。推行
規(guī)范化管理、建立能源管理體系，便是一條科學(xué)可行的途徑。對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能目標(biāo)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、緩解能源緊缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約矛盾具有十分重要的意義。
在組織內(nèi)部建立規(guī)范的能源管理體系，使能源管理的各項(xiàng)手段和措施形成一個(gè)有機(jī)整體，全面系統(tǒng)地策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)各項(xiàng)能源管理活動(dòng)，實(shí)施全
過程管理，以期獲得最佳的節(jié)能效果。建立和實(shí)施能源管理體系的重要意義在于：
（1）有利于推進(jìn)國(guó)家能源方面法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的實(shí)施。建立能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)能夠有效地將企業(yè)現(xiàn)有的能源管理制度與能源有關(guān)的法律法規(guī)、能源節(jié)約和鼓勵(lì)政策、能源標(biāo)準(zhǔn)，如能效標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等，以及其他的能源管理要求有機(jī)結(jié)合，形成規(guī)范合理的一體化推進(jìn)體系，使組織能夠科學(xué)的強(qiáng)化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促進(jìn)組織節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）有利于組織能將節(jié)能工作落到實(shí)處。這是由于傳統(tǒng)的能源管理方式，只解決了“誰(shuí)來(lái)做、做什么”的問題，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由執(zhí)行者憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)甚至意愿來(lái)決定，導(dǎo)致有些節(jié)能工作不能達(dá)到預(yù)期的效果。通過系統(tǒng)的建立一套科學(xué)合理且具有可操作的能源管理體系，便能大大減少工作中的隨意性，進(jìn)而提高節(jié)能工作整體效果和效率。
（3）有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源管理工作中職責(zé)不清問題，為建立和完善相互聯(lián)系、相互制約和相互促進(jìn)的能源管理
組織結(jié)構(gòu)提供保障。通過識(shí)別節(jié)能潛力以及節(jié)能管理工作中存在的問題，并通過
持續(xù)改進(jìn)，不斷降低能源消耗，從而實(shí)現(xiàn)組織的能源方針和能源目標(biāo)。
能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本理論基礎(chǔ)
能源管理體系以降低能源消耗、提高能源利用效率為目的，針對(duì)組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中的能源使用或能源消耗，利用系統(tǒng)的思想和過程方法，在明確目標(biāo)、職責(zé)、程序和資源要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全面策劃、實(shí)施、檢查和改進(jìn)，以高效節(jié)能產(chǎn)品、實(shí)用節(jié)能技術(shù)和方法以及最佳
管理實(shí)踐為基礎(chǔ)，減少能源消耗，提高能源利用效率。而且引入
持續(xù)改進(jìn)的
管理理念，采用切實(shí)可行的方法確保能源管理活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行、能源節(jié)約的效果不斷得以保持和改進(jìn)。從而實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約的
戰(zhàn)略目標(biāo)。
能源管理體系借鑒ISO9000和ISO14000的理念和思想、強(qiáng)調(diào)規(guī)范各種能源管理制度和措施、注重識(shí)別和利用適宜的節(jié)能技術(shù)和方法，以及最佳能源管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到節(jié)能減排的目的。
其他國(guó)家能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)研制情況及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展
國(guó)際上有關(guān)國(guó)家制定并實(shí)施了能源管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如英國(guó)能源效率辦公室針對(duì)建筑能源管理制定的《能源管理指南》、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）制定的MSE2000《能源管理體系》、瑞典標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)制定的《能源管理體系說(shuō)明》、愛爾蘭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局（NSAI）制定的《能源管理體系 要求及使用指南》、丹麥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)發(fā)布的《能源管理規(guī)范》等。此外，韓國(guó)也發(fā)布了相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，德國(guó)和荷蘭也制定了相應(yīng)的能源管理體系規(guī)范。另外，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）和歐洲電氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）共同組建了一個(gè)特別工作小組，研制三個(gè)與能源管理有關(guān)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)，其中包括能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施為我國(guó)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的研制提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。
聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）積極推進(jìn)能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程。2007年初至今，先后在奧地利、泰國(guó)和中國(guó)召開了3次關(guān)于能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際研討會(huì)，特別是2008年4月在北京由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委（SAC）和UNIDO共同組織召開的能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)上，ISO、UNIDO以及相關(guān)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)化組織的代表和專家就能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、核心理念、要素、與其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的差異等進(jìn)行了卓有成效的交流和討論，并就能源管理體系的框架內(nèi)容達(dá)成基本共識(shí)。這幾次重要會(huì)議的召開為我國(guó)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的研制提供了非常好的技術(shù)交流和改進(jìn)完善的機(jī)會(huì)。
為推動(dòng)能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，ISO成立了ISO/PC242---能源管理體系項(xiàng)目委員會(huì)，由美國(guó)和巴西共同擔(dān)任秘書處，由巴西、中國(guó)、英國(guó)和美國(guó)共同承擔(dān)該委員會(huì)的相應(yīng)職務(wù)。該委員會(huì)將于2008年9月召開第一次工作會(huì)議，相信這次會(huì)議將對(duì)能源管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定起到更大的推動(dòng)作用。
