HSE文件的結(jié)構與編寫要求
添加時間：2014-06-19 14:10:46
建立體系的過程就是結(jié)合企業(yè)性質(zhì)和特點，將標準具體化為企業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理體系文件的過程。健康、安全與環(huán)境管理體系，是個文件化的體系，按標準要求建立的體系文件是企業(yè)實施健康、安全與環(huán)境管理的規(guī)范。
1． HSE管理體系文件的結(jié)構
參照ISO10013《質(zhì)量手冊編制指南》附錄A的描述和體系設計方案中文件層次的開發(fā)，HSE管理體系可分為三個層次，即：
（1）管理手冊（A層文件）；
（2）程序文件（B層文件）；
（3）支持性文件（C層文件）；
建議企業(yè)可以與ISO9000系列、ISO14000系列相符的現(xiàn)行管理體系，作為HSE管理體系的基礎?？梢栽诠芾眢w系文件方面實行HSE與質(zhì)量和（或）環(huán)境的一體化。這樣做可使質(zhì)量管理體系文件、環(huán)境管理體系文件和HSE管理體系文件具有完整性，避免重復，便于實施管理。但是鑒于目前大多數(shù)企業(yè)落后的健康、安全與環(huán)境管理的現(xiàn)狀，同時為了加強健康、安全與環(huán)境意識，突出 重點，在建立HSE管理體系的初期仍建議企業(yè)編制獨立的HSE體系文件。
2． 編寫體系文件的原則
寫你要做的，做你所寫的，記你所做的。即：標準要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有效。文件寫完后一定要下發(fā)討論和修改，達到所寫即所做。
3．編寫體系文件的基本要求
1）系統(tǒng)性
（1）企業(yè)應對其HSE管理體系中采用的全部要素、要求和規(guī)定，系統(tǒng)條理地制定各項方針和程序；
（2）所有文件應按統(tǒng)一規(guī)定的方法編輯成冊；
（3）各層次文件應涉及HSE管理體系一個邏輯上獨立的部分；
（4）各層次文件應做到接口明確、結(jié)構合理、協(xié)調(diào)有序。
2）法規(guī)性
（1）體系文件應在總體上遵循SY/T6276-1997標準，以及國家或上級有關法規(guī)要求；
（2）文件一旦批準實施，就必須認真執(zhí)行；
（3）文件修改只能按規(guī)定的程序進行。
3）協(xié)調(diào)性
（1）體系文件的所有規(guī)定應與組織的其他管理規(guī)定相協(xié)調(diào)；
（2）體系文件應與有關技術標準、規(guī)范相互協(xié)調(diào)。
（3）體系文件之間應相互協(xié)調(diào)。
4）見證性
（1）體系文件作為客觀證據(jù)（適用性證據(jù)和有效性證據(jù)）管理者、相關方、第三方審核機構證實本組織HSE管理體系的運行情況；
（2）對于審核來講，HSE管理體系文件可作為下列方面的客觀證據(jù)。
5）惟一性
①危險因素、環(huán)境因素已被識別；
②有關活動的程序已被確定并得到批準；
③有關活動處于全面的監(jiān)督檢查之中；
④程序處于更改控制之中；
⑤對一個企業(yè)，其HSE體系文件是惟一的理解；
⑥通過清楚、準確、全面、簡單扼要的表達方式，實現(xiàn)惟一的理解；
⑦決不允許針對同一事項的相互矛盾的不同文件同時使用。
6）適用性
①體系文件應根據(jù)企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)活動的具體性質(zhì)采取不同的形式；
②任何體系文件都應依據(jù)標準的要求和企業(yè)的實際；
③所有文件規(guī)定都應在實際工作中能得到有效的貫徹；
④體系文件的詳略程度應與人員的素質(zhì)、技能和培訓等因素相適應。
4．體系文件編寫的方式
1）自上而下依次展開方式（本文采用的方式）
按承諾、方針目標、管理手冊、程序文件、作業(yè)文件的順序編寫，這有利于上一層次文件與下一層次文件的銜接，但對文件編寫人員的素質(zhì)要求較高，文件編寫所需時間較長，且必然伴隨著反復修改。
2）自下而上的編寫方式
按基礎文件、程序文件、管理手冊的順序編寫，這適用于原管理基礎較好的企業(yè)，但如無總體設計方案指導易出現(xiàn)混亂。
3）從程序文件開始，向兩邊擴展的編寫方式
先編寫程序文件，再開始手冊和基礎性文件的編寫，實質(zhì)是從分析活動，確定活動程序開始，有利于標準的要求與企業(yè)實際緊密結(jié)合，也可縮短文件編寫時間。
