鐵路企業(yè)規(guī)范化管理存在的問題
添加時(shí)間：2014-06-19 19:00:16
近些年來，中國鐵路企業(yè)通過有計(jì)劃、有部署，科學(xué)的整合與再造，創(chuàng)新企業(yè)管理，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，集團(tuán)化經(jīng)營，工商聯(lián)手打造具有核心競爭力的品牌，走規(guī)范化經(jīng)營之路，以規(guī)范化上水平，規(guī)范化出效益為出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)出現(xiàn)了創(chuàng)新性持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，整個(gè)鐵路行業(yè)所有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平穩(wěn)步提高，到2006年全國五十萬鐵路人已經(jīng)創(chuàng)利稅近三千億元，為中國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
但是，在實(shí)際工作中我們也不難發(fā)現(xiàn)，鐵路企業(yè)規(guī)范化管理還存在著一定“瓶頸”問題，在一定程度上阻礙著鐵路經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，諸如體制上的問題、規(guī)范化經(jīng)營問題、領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏足夠科學(xué)性問題、素質(zhì)低下領(lǐng)導(dǎo)不力問題、缺乏足夠監(jiān)督機(jī)制問題、職責(zé)不清，管理混亂問題、漠視企業(yè)文化建設(shè)、缺乏凝聚力問題等等。
對此，鐵路企業(yè)的管理者們必須保持清醒的頭腦，以強(qiáng)大的思想政治工作通攬全局，就是要象鐵道部劉志軍部長在2007年工作報(bào)告講的那樣：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)中國鐵路由大變強(qiáng)為目標(biāo)，繼續(xù)深化行業(yè)改革，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式，嚴(yán)格內(nèi)部管理監(jiān)督，努力構(gòu)建和諧鐵路，實(shí)現(xiàn)鐵路行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷發(fā)展自身，做到以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展，自覺把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與“保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、合法經(jīng)營、誠實(shí)守信”和整個(gè)鐵路企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營作為鐵路企業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，努力提升企業(yè)層次，提高自主創(chuàng)新能力。
那麼，如何解決鐵路企業(yè)規(guī)范化管理過程中存在的這一系列問題，使中國鐵路企業(yè)更具生機(jī)與活力，更有核心競爭能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，就成了鐵路企業(yè)管理者們亟待解決的大問題。
一、鐵路企業(yè)規(guī)范化管理存在的問題
任何一個(gè)成功的企業(yè)，要想在激烈競爭的全球化大趨勢下得以生存與發(fā)展，就必須不斷地加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理，以先進(jìn)的理念引導(dǎo)人，以創(chuàng)新的思維指導(dǎo)經(jīng)營，以銳利的開拓精神駕馭企業(yè)不斷前進(jìn)。所以，一個(gè)企業(yè)最優(yōu)秀的管理者不是只盯著掙了多少錢，實(shí)現(xiàn)了多少利稅，而應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注企業(yè)規(guī)范化管理過程中存在什麼問題，用何種創(chuàng)新性手段加以及解決，這才是解決鐵路企業(yè)規(guī)范化管理存在問題的科學(xué)手段。那麼，鐵路企業(yè)規(guī)范化管理存在哪些問題呢？
問題之一： 政府對鐵路企業(yè)的宏觀管理體制方面滯后
近年來，中國政府采取“抓大放小”政策，為搞活國有大中型企業(yè)出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,例如減免農(nóng)業(yè)稅、振興東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策等等，但在發(fā)展鐵路企業(yè)方面，宏觀調(diào)控較差，使得大企業(yè)和鐵路企業(yè)之間的不平等待遇狀況比較嚴(yán)重,諸如政府管理機(jī)構(gòu)缺乏對于鐵路企業(yè)統(tǒng)一，相互銜接配套的政策體系和足夠支持，市場機(jī)制不夠完善，市場秩序一度混亂，嚴(yán)重挫傷鐵路企業(yè)誠信經(jīng)營，正當(dāng)盈利和技術(shù)創(chuàng)新的積極性，助長其短期性行為時(shí)有發(fā)生。
問題之二：鐵路企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理亟待加強(qiáng)
鐵路企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理離現(xiàn)代企業(yè)管理的要求相差甚遠(yuǎn)，還沒有真正形成一整套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的管理制度，存在著一定的問題，必須加以解決這些阻礙中國鐵路企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營存在的“瓶頸”問題，以實(shí)現(xiàn)中國鐵路在新形勢下實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營的良好目標(biāo)。
1、一些企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)、目光短淺，個(gè)別企業(yè)的管理者一味追求短期效益或者僅僅是規(guī)模的增長；也有的企業(yè)雖然制定了戰(zhàn)略目標(biāo)，但由于戰(zhàn)略目標(biāo)的不切實(shí)際，很容易變成一紙空文，或者造成企業(yè)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)而陷入多元化經(jīng)營的陷阱，例如沈陽機(jī)車就曾一度陷入多頭出擊，盲目擴(kuò)張，顧此失彼，造成了企業(yè)主業(yè)不精，多元化發(fā)展緩慢的境地。但是，經(jīng)過大力整合與再造，規(guī)范與提高，沈陽機(jī)車等鐵路企業(yè)已經(jīng)開始反思企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭克服頭腦發(fā)熱或目光短淺的問題，逐步延長鐵路企業(yè)的平均生命周期，不單純追求規(guī)模和只顧眼前利益，而是在市場競爭中塑造強(qiáng)者的形象，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以正規(guī)化建設(shè)為契機(jī)，正如世界管理大師彼得.杜拉克的觀點(diǎn)一樣，企業(yè)的存在就是為了創(chuàng)造顧客，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
2、企業(yè)管理要從人治向法制轉(zhuǎn)變，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使個(gè)人權(quán)利不至于形成真空，失去控制，加大了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，建立一整套科學(xué)的決策機(jī)制，加大投入，搞好人力資源的培育，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新性和凝聚力，在企業(yè)管理體制上實(shí)行法治化、規(guī)范化，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以先進(jìn)的管理理念引導(dǎo)鐵路企業(yè)不斷提升規(guī)范化管理水平。
3、鐵路企業(yè)文化建設(shè)有待進(jìn)一步深入。因?yàn)槠髽I(yè)文化是企業(yè)提升核心競爭力的靈魂。一個(gè)企業(yè)如果沒有了靈魂，那就如同一座沒有地基的大廈，經(jīng)不起市場激烈競爭的風(fēng)雨，就沒有生命力。許多優(yōu)秀的企業(yè)都非常關(guān)注企業(yè)文化的建設(shè)，也投入了相當(dāng)大的人力、物力和財(cái)力去策劃企業(yè)文化。但在企業(yè)文化建設(shè)過程中卻存在著一些誤區(qū)，例如重視企業(yè)文化的物質(zhì)層建設(shè)，而忽略企業(yè)核心價(jià)值觀的作用；重視策劃人員的創(chuàng)意，忽視企業(yè)的實(shí)際情況，致使企業(yè)文化只是花瓶，“兩層皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，無法獲得員工的認(rèn)同；企業(yè)文化千篇一律，缺乏個(gè)性，重視文字的工整，形式上的花哨，忽略企業(yè)特性的表達(dá)等等。當(dāng)然，還有相當(dāng)一批企業(yè)仍沒有進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)，沒有企業(yè)的核心價(jià)值觀，這些都對企業(yè)應(yīng)對未來環(huán)境和企業(yè)員工的潛力發(fā)揮不利。因此，鐵路企業(yè)的文化建設(shè)還有待于進(jìn)一步深化。
問題之三：鐵路企業(yè)組織結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步加以完善
就鐵路企業(yè)目前情況來看，鐵路企業(yè)絕大多數(shù)屬于縱向管理型企業(yè)，即垂直管理。在這樣的組織結(jié)構(gòu)中，權(quán)利集中在等級(jí)體系的上層，信息、指令和工作人員從一個(gè)層級(jí)向另一個(gè)層級(jí)，從一個(gè)部門向另一個(gè)部門有序地傳遞。等級(jí)鏈嚴(yán)格地定義著組織中人員和職能之間的關(guān)系，規(guī)定著工作的先后順序?？v向型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是：結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、等級(jí)森嚴(yán)、分工明確、便于監(jiān)控等。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，特別是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和市場競爭的加劇，這種組織結(jié)構(gòu)的弊端已日益顯露。
1、管理層次多，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃、人員膨脹，從而造成管理成本增長和人浮于事，必然帶來扯皮現(xiàn)象增多和管理效率低下。
2、由于管理層次多，勢必造成信息傳遞不暢，甚至?xí)霈F(xiàn)信息在傳遞過程中失真，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的縱向型企業(yè)推崇的是剛性管理。因此，組織結(jié)構(gòu)層次分明，員工與員工之間，員工與管理人員之間，管理人員與高層主管之間有明顯的地位區(qū)分，員工的意見必須經(jīng)過無數(shù)層中間管理人員的傳遞，才可能達(dá)到最高層管理人員，而在信息傳遞過程中，中間層管理人員會(huì)根據(jù)自己的理解，對知識(shí)和信息進(jìn)行過濾。因此，到達(dá)企業(yè)最高層主管的信息不可能是員工的真實(shí)想法。同樣道理，企業(yè)最高主管下達(dá)的指令或向下傳達(dá)的信息會(huì)由于中間管理層人員的誤解而變形。
3、權(quán)力集中在上層，下屬自主性小，參與決策的程度低，企業(yè)效率低，從而抑制了職工的創(chuàng)造潛能。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)所面臨的是迅速變化的環(huán)境，信息的層層傳遞將會(huì)延遲決策時(shí)間，使企業(yè)難以做出迅速的反映，從而降低效率。
4、容易出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾相脫離，不便于交流，不易于溝通，出現(xiàn)脫離群眾現(xiàn)象。
問題之四：鐵路企業(yè)仍然存在領(lǐng)導(dǎo)不力問題
現(xiàn)代企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，所以現(xiàn)代化企業(yè)必須要有高素質(zhì)的人才。而對于鐵路企業(yè)來說，最關(guān)鍵的人才則是企業(yè)負(fù)責(zé)人。俗話說“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”就是這個(gè)道理。中國現(xiàn)代鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，不但要有非凡的經(jīng)營管理才能，更要有高度的事業(yè)心、強(qiáng)烈的責(zé)任心、非凡的正義感、明晰的是非觀，不能損人利已，損公肥私，以權(quán)謀私。只有這樣，才能擔(dān)負(fù)起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重任，才能贏得職工的尊敬和信賴，才敢直面職工中存在的種種問題，并加以科學(xué)地解決。在實(shí)際工作中，由于領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)參差不齊，仍然存在領(lǐng)導(dǎo)不力問題，如不敢認(rèn)真堅(jiān)持原則，怕得罪人；管理粗放，跟不上中國鐵路管理層的正確決策思維，致使鐵路網(wǎng)建和體制創(chuàng)新與改革滯后，個(gè)人素質(zhì)低下，考慮企業(yè)的少，自私自利思想嚴(yán)重等。
