ISO14000環(huán)境管理系列標準是
國際標準化組織(
ISO)繼ISO9000標準之后推出的又一個管理標準。該標準
ISO第207技術(shù)委員會(TC207)從1993年開始制定的一系列環(huán)境管理國際標準,它包括了環(huán)境管理體系(EMS)、環(huán)境管理體系審核(EA)、環(huán)境標志(EL)生命周期評價(LCA)、環(huán)境績效評價(EPE)、術(shù)語和定義(T&D)等國際環(huán)境管理領(lǐng)域的研究與實踐的焦點問題,向各國政府及各類組織提供統(tǒng)一、一致的環(huán)境管理體系、產(chǎn)品的國際標準和嚴格、規(guī)范的審核認證辦法。ISO14000標準有14001到14100共100個號,統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。該系列標準融合了世界上許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗,是一種完整的、操作性很強的體系標準,包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責、慣例、程序過程和資源。其中ISO14001是環(huán)境管理體系標準的主干標準,它是企業(yè)建立和實施環(huán)境管理體系并通過認證的依據(jù)ISO14000環(huán)境管理體系的國際標準,目的是規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境行為,以達到節(jié)省資源、減少環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的目的。ISO14000系列標準的用戶是全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非贏利性組織和其他用戶,其目的是用來約束組織的環(huán)境行為,達到持續(xù)改善的目的,與ISO9000系列標準一樣,對消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘即"綠色壁壘",促進世界貿(mào)易具有重大作用。
1、ISO14000系列標準的產(chǎn)生
1972年,聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會。大會成立了一個獨立的委員會,即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。該委員會承擔重新評估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查任務(wù),歷時若干年,在考證大量素材后,于1987年出版了“我們共同未來”的報告,這篇報告首次引入了“持續(xù)發(fā)展”的概念,敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系。這份報告一頒布即得到50多個國家領(lǐng)導人的支持,他們聯(lián)合呼吁召開世界性會議專題討論和制定行動綱領(lǐng)。
從80年代起,美國和西歐一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號召,減少污染,提高在公眾中的形象以獲得商品經(jīng)營支持,開始建立各自的環(huán)境管理方式,這是環(huán)境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念,1988年試行實施,1990年進入環(huán)境圓桌會議上專門討論了環(huán)境審核問題。英國也在質(zhì)量體系標準(BS5750)基礎(chǔ)上,制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實施后,歐洲的許多國家紛紛開展認證活動,由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。這些實踐活動奠定了ISO14000系列標準產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會,183個國家和70多個國際組織出席會議,通過了“21世紀議程”等文件。這次大會的召開,標志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展分得時代開始了。各國政府領(lǐng)導、科學家和公眾認識到要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標,就必須改變工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略,從加強環(huán)境管理入手,建立污染預(yù)防(清潔生產(chǎn))的新觀念。通過企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”方式,把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。
為此國際標準化組織(ISO)于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術(shù)委員會,正式開展環(huán)境管理系列標準的制定工作,以規(guī)劃企業(yè)和社會團體等所有組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為,支持全球的環(huán)境保護工作。
1987年,ISO頒布的世界上第一套管理系列標準――ISO9000“質(zhì)量管理與質(zhì)量保證”取得了成功。許多國家和地區(qū)對ISO9000系列標準極為重視,積極建立企業(yè)質(zhì)量管理體系并獲得第三方認證,以此作為開展國際貿(mào)易進入國際市場的優(yōu)勢條件之一。ISO9000的成功經(jīng)驗證明國際標準中設(shè)立管理系列標準的可行性和巨大進步意義。因此,ISO在成功制定ISO9000系列的基礎(chǔ)上,開始著手制定標準序號為14000的系列環(huán)境管理標準。因此可以說歐洲發(fā)達國家積極推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功經(jīng)驗是ISO14000系列的基礎(chǔ)。
ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南,于1996年9月正式頒布。為了更加清晰和明確ISO14001標準的要求,2004年ISO對該標準進行了修訂,并于2004年11月15日頒布了新版標準ISO14001:2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南。
1995年11月,我國成立了全國環(huán)境管理標準化技術(shù)委員(SAC/TC207),對口ISO/TC207開展標準化工作,并及時將ISO14000系列標準轉(zhuǎn)化為我國國家標準- GB/T24001-2004 idt ISO14001:2004環(huán)境管理體系,并于2005年5月開始實施。
隨著ISO9000系列標準的升級改版,2015年9月15日,ISO14001:2015環(huán)境管理體系正式發(fā)布。自2018年9月14日起,舊版ISO14001:2004證書不再有效。
ISO14001:2015環(huán)境管理體系的改版帶來的以下多個方面的變化,包括:
1. 條款結(jié)構(gòu)形式變?yōu)槭畟€章節(jié),以便與ISO9001等標準相互融合、整合;
2. 基于風險的過程方法思維;
3. 環(huán)境保護的思想超出了原污染預(yù)防的境界,環(huán)境政策應(yīng)包含對“環(huán)境保護”的承諾。環(huán)境保護包括了“污染預(yù)防”和其他相關(guān)的承諾,比如可持續(xù)資源的利用、減緩并適應(yīng)氣候變化、保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)等。
4. 運用生命周期思維:組織需從原材料的獲取、產(chǎn)品的生產(chǎn)直至產(chǎn)品使用后的處置和最終處置,盡量延伸至更廣泛的價值鏈對環(huán)境影響的管控,但這并不意味著要求進行生命周期評價。
5. 強調(diào)提高與環(huán)境因素有關(guān)的管理績效:組織應(yīng)制定合適的標準并使用適當?shù)闹笜藖碓u估環(huán)境績效, 結(jié)合組織戰(zhàn)略環(huán)境,綜合全面地考慮戰(zhàn)略環(huán)境績效、管理績效和運行績效。
6. 領(lǐng)導作用的體現(xiàn),成為單獨的章節(jié):組織的最高管理層有責任顯示其在履行環(huán)境管理承諾過程中的領(lǐng)導力。
7. 強調(diào)了變更的要求。等等。
除了理念、結(jié)構(gòu)、要求等變化之外,ISO14001的術(shù)語與定義也發(fā)生了很多變化,這都直接影響到了標準的理解與應(yīng)用。
2、ISO14000標準的分類
ISO14000是一個多標準組合系統(tǒng)。
按標準性質(zhì)可以分為三類:
第一類:基礎(chǔ)標準——術(shù)語標準,編號ISO14050--ISO14059
第二類:基礎(chǔ)標準——環(huán)境管理體系、規(guī)范、原則、應(yīng)用指南,編號ISO14000--ISO14009
第三類:支持技術(shù)類標準(工具),包括:
①環(huán)境審核,編號ISO14010--ISO14019
②環(huán)境標志,編號ISO14020--ISO14029
③環(huán)境行為評價,編號ISO14030--ISO14039
④生命周期評估,編號ISO14040--ISO14049
ISO14000標準是國際標準化組織繼推出ISO9000標準后對國際社會的又一貢獻,它對控制環(huán)境污染、提高資源利用率、保護生態(tài)平斷,給人類創(chuàng)造一個綠色世界具有巨大作用。在發(fā)展經(jīng)濟的同時,重視環(huán)境保護,使經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一是ISO14000系列標準的最終目標。國際標準化組織制訂ISO14000系列標準,就是為了在全球?qū)で蟓h(huán)境管理和經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點、平衡點,規(guī)范所有組織的環(huán)境行為,最大限度地合理配置和節(jié)約資源,減少人類活動對環(huán)境造成的不利影響,維持和改善人類生存和發(fā)展的環(huán)境,促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
截至2023年2月底,我國共有414194家企業(yè)通過了環(huán)境管理體系認證。